DUE DOMANDE IN CERCA DI RISPOSTA
RAPPRESENTATIVITA’
La nascita di grandi Unioni, attraverso le quali si andranno
a gestire diverse funzioni e servizi, produrrà di riflesso uno svuotamento dei
poteri dai comuni che delegheranno le Unioni a gestirle per conto loro. In un
contesto molto ampio (12/13 comuni) il consiglio e la giunta dell’Unione ( ente
di secondo grado non eletto direttamente dai cittadini) diverrà il centro decisionale su diversi temi in
cui molti comuni non avranno rappresentanti in consiglio e in giunta, sarà quindi
una vera e propria esternalizzazione quali forme di partecipazione alle scelte
o di controllo avranno gli esclusi?
A tal proposito che dice la L.267 all' Art. 32?
1. Le unioni di comuni sono enti locali costituiti da due o piu' comuni di norma contermini, allo scopo di esercitare congiuntamente una pluralita' di funzioni di loro competenza.
2. L'atto costitutivo e lo statuto dell'unione sono approvati dai consigli dei comuni partecipanti con le procedure e la maggioranza richieste per le modifiche statutarie. Lo statuto individua gli organi dell'unione e le modalita' per la loro costituzione e individua altresi' le funzioni svolte dall'unione e le corrispondenti risorse.
3. Lo statuto deve comunque prevedere il presidente dell'unione scelto tra i sindaci dei comuni interessati e deve prevedere che altri organi siano formati da componenti delle giunte e dei consigli dei comuni associati, garantendo la rappresentanza delle minoranze.
4. L'unione ha potesta' regolamentare per la disciplina della propria organizzazione, per lo svolgimento delle funzioni ad essa affidate e per i rapporti anche finanziari con i comuni.
5. Alle unioni di comuni si applicano, in quanto compatibili, i principi previsti per l'ordinamento dei comuni. Si applicano, in particolare, le norme in materia di composizione degli organi dei comuni; il numero dei componenti degli organi non puo' comunque eccedere i limiti previsti per i comuni di dimensioni pari alla popolazione complessiva dell'ente. Alle unioni competono gli introiti derivanti dalle tasse, dalle tariffe e dai contributi sui servizi ad esse affidati.
A tal proposito che dice la L.267 all' Art. 32?
Articolo 32
Unioni di comuni
Unioni di comuni
1. Le unioni di comuni sono enti locali costituiti da due o piu' comuni di norma contermini, allo scopo di esercitare congiuntamente una pluralita' di funzioni di loro competenza.
2. L'atto costitutivo e lo statuto dell'unione sono approvati dai consigli dei comuni partecipanti con le procedure e la maggioranza richieste per le modifiche statutarie. Lo statuto individua gli organi dell'unione e le modalita' per la loro costituzione e individua altresi' le funzioni svolte dall'unione e le corrispondenti risorse.
3. Lo statuto deve comunque prevedere il presidente dell'unione scelto tra i sindaci dei comuni interessati e deve prevedere che altri organi siano formati da componenti delle giunte e dei consigli dei comuni associati, garantendo la rappresentanza delle minoranze.
4. L'unione ha potesta' regolamentare per la disciplina della propria organizzazione, per lo svolgimento delle funzioni ad essa affidate e per i rapporti anche finanziari con i comuni.
5. Alle unioni di comuni si applicano, in quanto compatibili, i principi previsti per l'ordinamento dei comuni. Si applicano, in particolare, le norme in materia di composizione degli organi dei comuni; il numero dei componenti degli organi non puo' comunque eccedere i limiti previsti per i comuni di dimensioni pari alla popolazione complessiva dell'ente. Alle unioni competono gli introiti derivanti dalle tasse, dalle tariffe e dai contributi sui servizi ad esse affidati.
SUB-AMBITI
Qualcuno ha parlato di sub-ambiti in termini entusiastici
sottolineando il fatto che su materie specifiche come quelle inerenti alla
montagna e alle sue problematiche i comuni facenti parte di detto sub- gruppo, potranno
riunirsi e deliberare escludendo gli altri. Ma come si farà quando in
discussione ci sono temi che necessitano di copertura finanziaria? Il bilancio
è uno o è previsto anche il sub-bilancio?
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